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“昌九一体化”的前世今生和未来-昌九一体化

时间:2015-11-24 作者:admin 点击:
开栏的话: 在刚刚完毕的省委十三届七次全体(扩展)会议上,省委书记强卫提出的开展晋级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣16字方针为我省新时期的开展提出了新方向、新要求。 以后,

  开栏的话:

  在刚刚完毕的省委十三届七次全体(扩展)会议上,省委书记强卫提出的“开展晋级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”16字方针为我省新时期的开展提出了新方向、新要求。

  以后,我省正处于工业化、城镇化减速开展期,特别是随着促进中部地域崛起、鄱阳湖生态经济区建立和赣南等地方苏区复兴开展等国度战略的政策效应不时显现的重要阶段,减速开展中的新江西,正出现“一天一小变、几天一大变”的场面。

  明天起,江西晨报重磅推出《纵横江西》专栏,每周将以跨版的大手笔篇幅,用文字为你记载、用笔触为你描画、用思想为你解析江西开展进程中的点点滴滴。我们的报道将做到既有“高度”:关注省情,解读我省政治、经济、文明等各个下层修建的聚焦热点。也有“低度”:关注民生,在江西大开展的雄伟蓝图中,接上基层群众的“地气”。 《纵横江西》,将打造一份新江西的全景纪录。

  7月26日下午,九江市第三医院宣传干事钟圆曾经在方案周末和男冤家去南昌红谷滩万达广场Shopping;与此同时,江西财经大学教授朱丽萌刚刚在九江忙完调研任务,仅花了1个多小时就回到了南昌的家。这是南昌人和九江人的“双城生活”,但是,不久后抑或可以称作是“同城生活”。

  能够很少有人会晓得,其实早在21年前,江西便在全国经济开展的雄图上发明了一个新的经济学热词“昌九工业走廊”;而21年后的明天,这个名词有了晋级版——“昌九一体化”。就像前几天钟圆看到旧事后,兴奋地和同事们引见的一样:“九江和南昌要一致区号,打电话没有长途遨游费;两地还要互通公交车;旅游的门票也可以互通……” “昌九一体化”,这个还有很多人都不甚明了的词终究是个什么概念?在明天的报道中,我们将为读者片面解读“昌九一体化”的前世、今生、将来,在这样一种跨区域的协作中,将会给两地居民生活带来什么样的变化,南昌和九江这两个城市,又如何演好这出“双城记”抑或是“同城记”?

  前世:全国经济开展大潮催生出“昌九工业走廊”

  1992年1月至2月,邓小平南巡把变革开放推向了新的低潮,所到之处的泥土里无不透着破土而出的变革气味。也就是在邓小平南巡路过江西后的第3天,白色土地上孕育出变革的种子——建立“昌九工业走廊”的战略决策传遍赣鄱。

  “事先国度决议放慢京九铁路建立,纵贯南北的京九经济带正在酝酿和构筑当中。恰逢浦东沿江开发如火如荼,昌九工业走廊正是想以此为契机,融入以浦东为龙头的沿江开发当中去。”朱丽萌对我省昌九工业走廊的开展具有多年的研讨,她说,昌九工业走廊的决策顺应了事先全国经济开展的大潮。

  那么,规划中的昌九工业走廊是什么容貌?依照我省作出的战略规划:昌九工业走廊建立次要在沿昌九公路两侧展开规划,并以工业为主,故命名昌九工业走廊。次要在沿福银高速昌九段(原名为昌九高速公路)两侧规划,包括南昌、九江两个设区市的郊区和南昌、新建、永修、德安、九江等五个县,属于单轴开发形式。“所谓的‘单轴开发形式’,也就是说,把南昌和九江两个城市拉成一条线,这条线全长约161.4公里。”朱丽萌说。 事先有一种说法,昌九工业走廊的打造将串联起走廊沿线一颗颗闪亮的“明珠”,成为我省车载斗量的工业开展景色线。

  160公里昌九工业走廊遍及24个工业园区

  就在江西开端打造昌九工业走廊后不久,江西省发改委的办公楼里挂牌成立了一个全新的办公室——江西省昌九工业走廊建立指导小组办公室。在成立不到100天后,该办公室发布了文件《江西省关于鼓舞开发昌九工业走廊的规则》。

  “凡团体在走廊内合资或独资兴办工业企业并构成固定资产50万元人民币以上的,停业满一年后,按实践进资额计算,每10万元可以布置一个契合条件的城镇户口目标。”“南昌、九江市及所属走廊内各县,从往年起到1995年,每年要从所辖区镇上交的财政支出中,布置5%~10%用于城镇、交通、供水、绿化等公用设备的建立。”在这个满满当当记载了25条详细措施的文件里,每一条措施都饱含了鼓励性质,适用于走廊里工业区和开发区的建立。

  1993年5月,京九线全线开工,1996年6月通车的同时,江西第一条初等级公路昌九公路通车。这也意味着,打造昌九工业走廊的先决条件已成形。此时,一大批工业开发区犹如雨后春笋般遍及昌九工业走廊,包括了九江开发区、共青开发区,星火工业园、宝塔工业园、综合工业园和汽车工业园,桑海开发区、南昌经开区、高新区、小蓝工业园等24个工业园区。“1994年,我省只要6个工业园区。”省迷信院经济研讨所所长麻智辉说,这种开展的减速度在我省是史无前例的。 据省发改委的信息显示:在1992~1995年间,全省一半左右的根底建立资金都投入在昌九工业走廊建立上,昌九工业走廊地域开展速度高于全省均匀程度6个百分点左右,少量外资企业涌入走廊工业园区。

  走廊开展堕入瓶颈“样本”作用消逝

  “开展得不是很理想!”“有点儿力所能及!”谁也没有想到这些词汇是用来描述当年异常风景的昌九工业走廊。但是,现实的确如此!据省发改委的相关人士向记者回想,2000年前后,江西省、南昌和九江市的发改委陆续将之前独自成立的昌九工业走廊建立指导小组办公室撤销。

  经济根底决议下层修建。在麻智辉看来,昌九工业走廊是在特定历史背景下,我省提出的开展思绪,但是施行起来却无力不从心的中央,这和事先全省的经济开展状况亲密相关。“事先全省的GDP、财政支出都处于开展期,资金乏力,加上1997年西北亚金融危机迸发,银行和外商投入昌九工业走廊的资金锐减,可以说严重影响了走廊建立步伐。”麻智辉说,昌九工业走廊的开展“样本”作用逐步消逝。 进入新世纪以来,江西的开展战略、思绪发作了较大的转变。“全省要求均衡区域开展,东东北北都要开展,不再只是突出某一个区域的开展。”麻智辉说,这关于昌九工业走廊的开展发生了宏大的影响。 但是,昔日的“光环”不再时,昌九工业走廊尚未保持,而是在等候再次迸发的开展机遇。

  由一条走廊晋级为城市群开展规划

  关于江西而言,昌九工业走廊承载了太多的崛起希冀,“不丢弃、不保持”是深植其中的肉体本质。2006年7月,一个开放的、静态的、滚动开展的蓝图——《江西省昌九工业走廊“十一五”区域规划》出台。

  规划提出,经过5年努力,把昌九工业走廊建立成为特征鲜明、技术程度高、配套才能强的优势产业密集区和城市群落密集区、开放型经济密集区,工业添加值占全省45%以上,城镇化水平到达55%以上,开放型经济对经济增长的奉献到达50%以上,使走廊地域成为江西重要的经济增长板块。

  省发改委有关人士表示,把南昌、九江两市全体归入规划后,昌九工业走廊只是延续了以前的概念,实践上是由以前的“一条线”转变为一个重要的区域经济板块。依据事先的规划,到2010年,昌九工业走廊地域消费总值将超越3040亿元,占全省消费总值的40%左右。可见,昌九工业走廊的重要性是毫无疑问的。因而,也被赋予了更新的“使命”——成为江西大开放的平台、新型工业化的示范区,成为江西最重要的经济板块和增长极,对全省经济都应该具有辐射力和带动力。

  假如说昌九工业走廊以前是围绕南昌、九江两极开展,此次规划的提出则提出了“城市群”的概念。也就说,这昌九工业走廊地域内将构成中心城市、中小城市和重点镇的城市网络。这无疑是一次开展的“变脸”,让走廊再次成为招商引资的“香饽饽”。 2010年9月20日,耗时两年的昌九城际列车正式守旧,为南昌、九江按下了开展的快进键。

  今生:昌九工业走廊“晋级”为昌九一体化

  “完成‘龙头昂起’,重中之重是集中力气放慢推进昌九一体化。”2013年7月22日,省委书记强卫在省委十三届七次全体(扩展)会议的讲话中,用了近一页纸重点论述推进昌九一体化的意义和成绩。一工夫,“昌九一体化”成为万众注目的焦点词汇。

  实践上,2012年6月,江西支持南昌打造中心增长极,以及南昌归入长江中游城市集群开展时,提出了打造“昌九一体化”,并且共同签署了《昌九战略协作协议》,打破区划限制,先行先试、抱团开展,是南昌与九江推进昌九一体化进程的中心思绪。

  记者从该协议中看到,推进昌九工业走廊打造区域性产业品牌,共建环鄱阳湖路网,打造区域性物流体系,推进减免电信资费,携手开发旅游产品,先行先试树立昌九部门行业协调机制等成为其中的重要内容。

  南昌打造带动全省开展的中心增长极,离不开九江这一战略“门户”的支持;九江施行沿江开发战略,离不开南昌这一战略“腹地”的支撑。更重要的是,如今江西财力、物力的开展支撑,区域经济开展的大势曾经决议了昌九一体化开展战略崛起的偶然性。 “昌九工业走廊是初级开展阶段,它是一个产业化开展的概念;而昌九一体化则是从城市空间规划来讲,它掩盖了两地开展的方方面面。”麻智辉说,昌九一体化对昌九工业走廊有承继,但更多的是开展。它不只让工业完成开展,还让两地的根底设备、公共效劳范畴,甚至环境管理等方面都有涵盖。

  昌九是打造区域经济开展的重要“双核”

  “地缘相接的南昌和九江属于典型的双核构造类型,一个是全省行政中心城市,集政治、经济、文明功用于一体,另一个是重要的门户城市,拥有152公里长江岸线的自然优势。”强卫在讲话中指出,南昌和九江将发扬我省区域经济开展的“双核”作用。

  据统计,2012年,南昌和九江两市消费总值占全省的34.1%,规模以上工业添加值占全省的32.5%,财政总支出占全省的30.8%。据“十二五”规划,“十二五”末两市的经济总量和规模以上工业添加值都将到达全省的40%以上。这组数据让两市成为支撑江西经济崛起的“双核”变得毫无疑问。

  省发改委主任李安泽在承受晨报记者采访时表示,昌九一体化一方面有利于“龙头昂起”,有助于鄱阳湖生态经济区开展战略落到实处;另一方面,可推进南昌打造中心增长极和九江沿江开放等区域开展战略的施行。 李安泽还向记者泄漏,省发改委正在抓紧制定昌九一体化开展规划,该规划无望年内出台。

  将来:两地一致区号取消全部长途、遨游

  昌九一体化的将来究竟是什么样?南昌和九江两地正在用心描画的开展蓝图惹起了诸多关注,各方希望推进的步伐可以再快一些,实打实的项目可以更多一些,两地老百姓享用的益处可以更广一些。

  对此,南昌市长陈俊卿显得决心十足,承受记者采访时脸上挂着标志性的愁容,他提出将在根底设备、产业规划、公共效劳和交通运输等方面谋划昌九的将来。“在根底设备方面,希望省里放慢昌九疾速通道建立,包括启动昌九一体化轻轨建立,拓宽高速公路。此外,还要增强港口岸道建立,推进南昌港和九江港一体化进程。”陈俊卿说,南昌将以两市关联性优势产业和主干企业为重点,共同打造区域产业品牌和产品品牌,完成优势互补。而针对老百姓最为关怀的公共效劳和交通方面,陈俊卿表示,两地在通讯方面应放慢一致两市的电话区号,取消全部长途、遨游资费等。他泄漏,南昌曾经在谋划公交通往永修、临川和高安,不久便会有详细举措。

  互通公交“延长”两地空间间隔

  九江市市长殷美根对昌九一体化的开展异样有详细的想法。他通知记者,在“前湖共识”的根底上,两地对总体规划已有初步思索,其中在根底设备建立方面,拓宽昌九高速,把4车道变成8车道;对现有的国道停止晋级改造,计划在庐山机场和昌北机场之间构成一条疾速路途;还思索南昌地铁延伸至永修等地,在南昌地铁走地下,进入九江辖区则走地上。显然,南昌和九江的同城化开展将会尽最大能够地延长两地的空间间隔。

  昌九联动将在长江中游城市群博得位置

  如今,“武汉城市圈”、“长株潭城市群”、“皖江城市带”等周边城市带开展态势微弱,开展的危机感让昌九抱团开展火烧眉毛。“只要南昌和九江联动起来,一体开展,构成弱小的区域集合效应,才干在剧烈的长江中游城市群竞争中博得应有位置,完成更大作为。”强卫说道。

  如何让昌九一体化的开展坚持疾速推进?麻智辉和朱丽萌两位学者不谋而合地提到了“高层推进”一词。他们表示,昌九一体化的开展一定要站在高于南昌、九江两地的高度,由省内次要指导牵头组成任务机构,从省级战略开展角度总体规划、规划。

  “两地还必需放慢推进城镇化的进程,放慢打造南昌为500万人口的超大城市,打造九江为100万人口的特大城市,打造共青城为50万人口的九江次中心城市。”麻智辉说,以昌九构成大都郊区,才干带动全省经济的开展。朱丽萌向记者描述起南昌和九江两地的协作形式时说,“协作必需平衡利益分配,有人当配角就要有人当主角。两者更多的是协作,而不是竞争。”这样的关系听起来更像是恋爱关系,只要到达了相互将就、互相提携,才干最终促进昌九调和共进。如今,二十一载的历史沉淀和互相磨合,对昌九一体化将来的开展无疑是一剂最好的催化剂,助推江西开展的蓝图减速成形。

  大事记:

  1992年2月,邓小平同志南巡路过江西后的第三天,我省初次提出打造昌九工业走廊。

  1992~1995年间,全省一半左右的根底建立资金都投入在昌九工业走廊建立上,昌九工业走廊地域开展速度高于全省均匀程度6个百分点左右。

  2006年12月,我省提出要把昌九工业走廊建立成为特征鲜明、技术程度高、配套才能强的优势产业密集区和城市群落密集区、开放型经济密集区,使走廊地域成为江西重要的经济增长板块。

  2010年9月,耗时两年的昌九城际正式守旧,为南昌、九江按下了开展的快进键。

  2012年6月,江西支持南昌打造中心增长极,以及南昌归入长江中游城市集群,提出“昌九一体化”,签署《昌九战略协作协议》。 2013年7月,省委十三届七次全体(扩展)会议上,省委书记强卫提出:“完成‘龙头昂起’,重中之重是集中力气放慢推进昌九一体化。”

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