已经，社会上不断有“打击行贿重、打击受贿轻”的谈论。但自2013年1月1日起实施《关于操持受贿刑事案件详细使用法律若干成绩的解释》（以下称“新司法解释”）以来，我省打击受贿立功正在发作悄然变化——各法院审理的受贿案件增多，检察机关借助受贿立功档案查询零碎无效遏制了贿赂立功的发作等。

　　连日来，记者采访了资深法官、知名律师、廉政建立专家，请他们对我省近十年来呈现的贿赂立功景象、发生缘由停止了深化分析。

　　景象

　　受贿者指证行贿者往往能“逃过一劫”

　　2004年到2007年，九江市永修县法院判处行贿立功案22件25人，而判处受贿案件仅5件5人，遭到法律制裁的受贿人与行贿人的比例是1∶5。

　　在贿赂立功中，受贿罪与行贿罪是绝对应的，受贿人在指证行贿人的同时也就交代了本人的立功现实，判处了一个行贿的贪官通常至多应该惩办一个受贿人。但以前判处受贿人与行贿人时，往往重行贿轻受贿，致两者比例反差宏大。

　　南昌西湖区法院一法官表示，以前受贿案件在贿赂案件中比例的确比拟小，数量也十分少。

　　缘由在哪？ 江西省刑事辩护专业律师高正尉（主攻严重刑事案件，有丰厚的省高院二审办案经历）说，《刑法》第三百九十条第二款规则“受贿人在被追诉前自动交代受贿行为的，可以加重处分或许免除处分”。司法机关往往应用该条文不追查受贿者的责任，目的在于让受贿者自动交代，指证行贿者，进步破案率，如一概追查受贿者，则受贿者不会再自动交代，甚至与行贿者构成攻守同盟。

　　江西省党风廉政建立研讨中心副主任曾明表示，在反糜烂理论中，的确也存在鼓舞受贿人检举揭露行贿行为的需求，这些检举揭露行为有助于反腐案件的侦办，从而受贿者可取得加重或免于处分的时机。

　　变化

　　新司法解释出台 审理受贿案增多

　　本月8日，南昌东湖区法院地下审理原告人危子高受贿一案，目前尚未宣判；6月中旬，江西省某农业科技公司董事长范某犯受贿罪，被判处有期徒刑11年，没收财富人民币10万元……

　　对受贿者施以相当水平的刑罚，曾经成为近年来我国反腐任务不时推进的重要方向之一。如最高人民法院、最高人民检察院去年发布新的司法解释，规则了“一万元以上即追查刑责”等引人关注的条款，“情节严重”、“使国度利益蒙受严重损失”、“情节特别严重”的立功情节也失掉明白。

　　高正尉说，该解释明白了受贿罪的追诉规范，加大了追查力度，而且关于受贿立功适用缓刑和免予刑事处分作了限制性规则，如向三人以下行贿的、因受贿受过行政处分或许刑事处分的等普通不适用缓刑或许免予刑事处分，对受贿者有一定的威慑力，关于从源头上堵住贿赂立功有积极的意义。

　　“这一司法解释关于受贿罪的相关条文、表述，根据司法理论停止了更细致的、更有操作性的解释，关于更好地惩办和遏制受贿立功应该说有相当积极的意义。”曾明说。

　　记者理解到，随着新司法解释的出台，我省受贿案件判处数量正在发作悄然变化，一年多以来，各法院审理的受贿案件在增多，如南昌西湖区法院共审理受贿案件5件5人，湾里区法院审理2件2人等。

　　“受贿黑名单”全国联网 跨省也能查

　　截至往年6月，我省检察机关共为严重项目建立招招标提供受贿立功档案查询效劳7254件，其中发现有受贿立功记载的单位和团体并作出处置40件，无效遏制了贿赂立功的发作。

　　为了进一步加大对受贿者的震慑，2006年，我国检察机关推出受贿立功档案查询零碎（有受贿立功记载的机构、人员，一查便知）；同年，我省与全国同步树立受贿立功档案查询零碎，“黑名单”零碎不只收录团体受贿、单位受贿的立功记载，还录入行贿档案信息和受贿行为档案信息。2009年，我省受贿立功档案查询零碎参加华东六省一市检察机关受贿立功档案查询信息共享平台，完成各省市受贿立功数据库同步更新。2012年，全国受贿立功档案查询零碎正式在全国联网守旧，至此，各级检察机关可在本地完成对全国范围内受贿立功档案的查询，进入“受贿黑名单”者在进入市场时将遭到一定的限制。

　　2013年以来，我省检察机关以受贿立功档案查询为抓手，将严重项目建立职务立功专项预防作为效劳经济社会开展大局的重要途径，自动介入峡江水利枢纽工程、南昌地铁、上饶市老火车站棚户区综合改造项目等158个严重建立项目，会同相关单位综合运用各种预防手腕，深化展开职务立功专项预防任务。

　　“从查询零碎树立以来，发生了一定的积极作用，受理的查询件数也呈上升趋向。”曾明说。目前，我省各县郊区也在进一步推行受贿立功档案查询零碎。

　　发现

　　房地产等行业是受贿案多发“地带”

　　2003年，江西鸿顺房地产公司董事长严柯在商品开发永丰县局部土地时期，为了能增加该项目的规费和税费，屡次找到原永丰县县长戴彬（已判决）要求“帮助照顾”，失掉支持后，送给戴彬钱财合计28万港币、1万美元。2012年12月10日，南昌西湖区法院一审以单位受贿罪，判处原告单位江西鸿顺房地产公司罚金40万元；原告人严柯有期徒刑一年，缓刑一年。

　　记者梳理我省各地各级法院2013年以前审结的受贿案时发现，房地产等行业是受贿案多发“地带”。

　　就此，曾明和高正尉均表示，数年前，房地产业继续升温，利润丰厚，进入的企业众多，但因资源无限，招致竞争也较为剧烈。曾明说：“由于土地一、二级市场上都是政府垄断，也即政府垄断了房地产行业最次要的土地供给，任何企业要进入房地产行业，取得房地产的超额利润，都得从政府手上取得可开发的土地，掌握了土地供给权利的政府就成为企业受贿的重点。”

　　“另外，房地产行业触及多个行政审批，如施工答应、规划答应、预售答应，但审批的自在裁量权十分大，局部人就会经过受贿的方式来争取。与此同时，施工进程的监管及最终的完工验收，有关部门有很大的话语权。”高正尉说。

　　建议

　　受贿立功档案应强迫性查询

　　全国十大名律师、江西省立功学会会长、江西省社会迷信院法学所教授、硕士生导师李云龙以为，要根绝糜烂的发作，基本还在于进一步加大制度设计，“把权利关进制度的笼子里”。

　　针对受贿立功档案查询零碎，专家在一定其积极意义的同时也提出了一些建议。曾明说，虽然零碎的树立就是希望有这样的后续惩罚措施，但在现行的《最高人民检察院关于受贿立功档案查询任务的规则》中，并没有对此做出强迫性的规则，在其他的一些现行相关法律或法规中，如《投标招标法》，也没有很明白的相关规则。高正尉也表示，没有法律规则查询的强迫性，即很多单位基本就不会想到去查询，不查询没有相关法律责任。

　　而关于法律或司法解释方面，高正尉还建议，应进一步完善明白“不合理利益”的界线，完善对非金钱、非财物贿赂行为的法律标准，并明白如何追查等。

　　■信息日报记者袁思东、实习生万露/文