江西日报记者 陈斌华

　　近年来，南昌放慢推进法治建立，以法治凝聚共识、会聚力气，为开展晋级营建调和波动的内部环境，助推全市经济社会开展。

　　迷信立法

　　以制度标准推进严重任务

　　抚河生活渣滓四处漂，象湖遭到重度净化，艾溪湖日进污水30余万吨……曾几何时，南昌城区水质堪忧。

　　为完成“鄱湖明珠·中国水都”城市开展战略，南昌先后出台《南昌青山湖维护条例》、《南昌城市排水管理方法》、《南昌城市湖泊维护条例》和《南昌军山湖维护条例》等法规规章，往年又把《南昌水资源维护条例》列入立法方案，使南昌构成了较完好的江湖水系维护制度。

　　在重点范畴和严重任务中，南昌优先经过增强制度建立来予以标准和推进。立法时，南昌注重法律的可行性和实效性，以处理经济社会开展中的实践成绩。为营建“亲商、安商、富商”的投资环境，南昌率先在全国以中央立法方式优化本地投资环境，于2003年出台《南昌优化投资环境条例》，规则政府无为投资者和企业提供地下通明、便捷高效、公正廉洁效劳的义务，并明白了相应的法律责任。

　　据统计，2005年至2013年，经南昌政府提请市人大常委会审议出台的中央性法规18件、修正8件，出台政府规章38件、修正24件。

　　严厉执法

　　将疑问任务归入法治轨道

　　2009年，南昌地铁1号线规划正式出台，万寿宫商城许多商铺被归入征收范围，群众反响不一，或支持，或质疑，或张望，甚至上访。

　　面对被称为“天下第一难事”的征迁任务，在政策制定阶段，南昌多方倾听诉求、多轮征求意见，法制机构严厉标准顺序，重复审核修正。补偿方案从草拟到出台，经市指导层面组织的讨论修正就达47次，相关方案还在征求群众意见的根底上修正了12处。

　　房屋征收时，南昌严厉执行有关法律顺序，向社会地下补偿规范和办事顺序，依照“一把尺子量究竟、一个规范评究竟、一个算盘算究竟、一个政策补究竟”的准绳停止房屋征收，并成立政策宣讲团入户宣讲征收政策，确保房屋征出工作在法治轨道内运转。

　　为保证严重决策事项的合法性，南昌还树立了严重经济社会事务法律效劳提早介入机制。2013年，南昌被征地农民参与社会养老保险、旧城改造运作形式、推进户籍制度变革等严重决策事项均由市法制办提早审核，万达文明旅游城项目用地、地铁拆迁等事项的协调、会谈任务都指定法制办提早停止合法性审查。据统计，南昌法制办每年审查的政府协议、合同、文件等达100余件。

　　全民违法

　　从培育干群法管理念动手

　　2014年2月7日，春节后第一个任务日，南昌就在红谷滩会展中心举行指导干部法制讲座，约请法学专家就如何进步指导干部运用法治思想和法治方式的任务才能授课，全市副县级以上干部1000余人参与。

　　据理解，每年一次的指导干部法制讲座，在南昌已延续举行了11年。近三年，南昌还专门举行副县级以上指导干部依法行政专题研讨班，并构成制度。近年来，南昌先后出台《中共南昌委关于进一步增强法治南昌建立的意见》、《法治南昌建立大纲》和《南昌人民政府关于增强法治政府建立的施行意见》等文件，不时提升指导干部依法行政的认识和才能。

　　关于一些触及面广、成绩复杂，群众一时不了解的成绩，南昌坚持开门立法，进一步进步立法任务的通明度和大众参与度，并将意见征求活动当作普法活动，以培育市民的法治思想和理念，推进全民违法。一切立法项目均经过报刊、网络等媒体发布，采取座谈会、论证会等方式向大众征求意见。

　　2014年清明前夕，南昌抓住雾霾要挟群众安康、人心思治的有利机遇，及时拟定《关于清明、冬至时期在瀛上墓区制止燃放鞭炮、燃烧祭品的通告》，并举行听证会，发布联络地址、电话和邮箱，向广阔市民征求意见，《通告》失掉了广阔市民的了解和支持。

　　2013年底，在中国首份法治GDP评价报告中，南昌的法治政府建立排名仅次于广州、上海、北京，位列全国53个较大城市第四位，中西部城市第一位。