南昌地铁1号线中山路站点围挡施工将要展开，将会对南昌的交通发生较大的影响。如何在保证地铁施工速度的同时，将对市民出行的影响降到最低？

　　近日，有多位市民提出，配合地铁施工采取的交通管理措施，在出台前能否地下征求普通群众的意见？近日,记者对此停止了深化采访。

南昌北京西路师大站施工实行交通控制

　　八一馆站施工

　　交通控制方案正在征求意见

　　随着南昌地铁1号线中心城区北京东路站、南昌八一广场站、八一馆站等6个站点围挡施工行将片面铺开，将占用中山路、北京西路、北京东路等多条重要路途，整个地铁施工出现“建立工期紧、施工面积大、占用路途多”的特点，将对日常交通带来宏大的影响。

　　一份关于地铁1号线中山路站点围挡施工交通组织方案正在征求意见，“这份方案其实曾经早就做好了，经过了评审，但是施行细节需求停止调整，目前，次要是在交警、公交、城管、规划等部门停止。”华东交通大学交通运输与经济研讨所所长查伟雄引见说。

　　3月上旬，地铁1号线中山路站点围挡施工交通组织座谈会在交警部门举行。华东交通大学交通运输与经济研讨所所长查伟雄辨别引见了八一馆站和子固路站围挡不同阶段的交通组织方案。特别是针对状况复杂的八一馆站，现场讨论气氛非常热烈。与会人员的建议次要集中在以下几个方面：尽量减少围挡设置面积，避免因人行通道太窄而招致行人“顶牛”景象；在瓦子角路口北侧和南侧、民德路成功路口设置3团体行过街天桥；建议地铁站点施工围挡采用“双向”方式，即白昼的围挡尽量减少，夜间围挡再停止扩展，方便群众出行等等。

　　目前，有关方案还在完善当中。

　　地铁施工交通控制事关许多居民出行

　　市民质疑制定控制措施未听证

　　“地铁施工交通组织方案，尤其是中心城区站点的交通组织方案，牵涉面广，关系到少数城市居民的出行，为什么方案只是在相关部门外部征求意见，而不面向社会征求意见，甚至是地下听证呢？”南昌民张先生提出疑问。他以为，地铁施工交通组织方案就应该地下举行听证。

　　张先生还给记者找来有关根据。第一份根据是去年江西省委、省政府出台的《关于进一步树立健全维护和保证群众利益决策机制的意见（试行）》。《意见》提出，实行严重决策征询、论证和听证制度，对与群众切身利益亲密相关的严重决策事项，决策前应展开政策征询、专家论证和社会听证。

　　第二份根据是南昌2008年出台的一份文件，文件规则，今后，凡对关系群众切身利益的严重事项，决策承办单位要将方案向社会公示或许依法召开听证会，普遍听取意见。

　　政府回应：地铁施工工夫紧、听证顺序工夫长

　　控制方案能否该听证目前难界定

　　地铁施工交通控制不听证

　　针对市民质疑，南昌政府有关指导表示，思索到地铁施工工夫紧，走听证顺序工夫长，因而不会对地铁施工方案停止听证，但是在方案审批时会贯彻一个准绳，尽最大能够将对交通的影响降到最低，政府不断在施工与对交通影响两头寻觅一个最佳的均衡点。

　　此外，南昌政府有关指导在承受记者采访时还表示，交通出行关系到广阔人民群众的切身利益，对此，市委、市政府高度注重，南昌专门成立了交通改善办，面向社会征求意见，关于市民的意见，做到件件有回答。任何路途开挖都需求审批，同时在互联网上公示，严重项目都将实行地下听证。

　　依照现有规则难以界定

　　什么状况下交通管理措施必需听证呢？一位与南昌交通关系亲密的有关担任人以为，交通管理的确影响大，因而，他以为，关于路途单行、尾号限行或许单双号管理，征收拥堵费或许三桥通行费必需听证。但是地铁总是要修的，假如举行听证能够会呈现这种状况，即大家赞成修地铁，但是关于因修地铁而采取的交通管理措施不赞成，那地铁修还是不修？

　　南昌政府法制办有关担任人则表示，2011年起开端实施的《南昌人民政府严重行政决策听证方法》规则，下列严重决策该当召开听证会：触及严重公共利益的；触及群众切身利益的；法律、法规、规章规则该当听证的。2008年的政府一份文件也规则，关系国计民生和群众切身利益的休息失业、社会保证、文明卫生、科技教育、环境维护、住房保证和价钱等严重政策需求听证。但是从现有文件来看，严重交通管理措施应该听证，但是关于什么是严重交通管理措施，目前还没有作出明白、详细规则的文件，因而在操作中也就很难界定。

　　■记者王剑华/文、记者王祺/图